關于開展民營企業運行情況及防范化解

風險摸底調研的通知

各市州工商聯、各商協會：

　　根據全國工商聯民營企業防范化解風險工作會議要求及《全國工商聯辦公廳關于開展民營企業運行情況及防范化解風險摸底調研的通知》，結合我省實際制定民營企業運行情況及防范化解風險摸底調研工作方案，請各市州工商聯、各商協會按照方案要求做好相關工作。

聯 系 人：韓菊英  沙千里

聯系電話：0971-6305855  

手    機：13897189577    13997120557

青海省工商業聯合會

2019年2月19日

民營企業運行情況及防范化解風險

摸底調研方案

    一、調研內容

　?。ㄒ唬┟駹I企業運行情況

　　圍繞春節后本地區、本商會民營企業開工情況、用工狀況、訂單情況進行調研，重點關注大中型民營企業、勞動密集型民營企業、外向型民營企業是否存在停工或延遲開工現象。

　?。ǘ┟駹I企業防范化解風險情況

　　1.民營實體企業資產負債情況，重點是企業目前的信貸規模、資產質押（包括股權質押）、負債情況、償債能力等。

　　2.民營金融機構合規經營情況，重點是民營金控集團和民營金融機構的股權結構、持有的金融牌照、金控集團內部治理能力、風險預警和隔離舉措等。

　　3.民營房地產企業情況，重點是企業負債率、資金周轉率、房屋銷售及庫存規模，是否貫徹“房住不炒”思路，堅持穩健經營，合理控制房價。

　　二、調研對象

　?。ㄒ唬┟駹I企業運行情況

依托省、市（州）、縣三級工商聯執常委企業，各商會會員企業開展調研，重點了解春節后企業開工情況、用工狀況、訂單情況及上下游企業運行狀況。

（二）民營企業防范化解風險情況

由各市州工商聯、各商會挑選重點企業作為調研對象，包括大中型民營實體企業，金融控股集團、民營金融機構（以銀行、證券、保險、互聯網金融機構為主），大型民營房地產企業，對潛在風險點進行全面摸底調研，分析風險形成原因，研究防范化解策略。

三、調研方式

省工商聯組成調研組深入部分市州及商會進行調研；各市州工商聯、商會按要求組織重點企業填報調查問卷。

（一）實地走訪

省聯調研組將深入西寧、海東、海西州及省級商協會走訪調研，西寧市、海東市、海西州工商聯和省級商協會按要求選擇調研企業。特別是對停工或延遲開工的大型民營企業、勞動密集型民營企業、外向型民營企業要進行實地走訪，了解其停工或延遲開工的原因；選擇重點民營實體企業、金融控股集團和民營金融機構、民營房地產企業等，開展實地走訪調研，圍繞訪談提綱與企業家及公司高管進行深入交流。其他各市州工商聯參照此方案自行開展調研，并上報調研材料。

（二）問卷調查

各市州、各商會按照分配的任務（見附件1）組織企業分別填寫“民營企業運行情況調查問卷”“民營實體經濟企業調查問卷”。

    （三）座談交流

1.省聯調研組與分別與省人力資源和社會保障廳、工信廳、住建廳了解春節后企業用工需求和用工情況，企業開工情況；與人民銀行分西寧支行、銀保監局、證監局、地方金融監管局等部門聯合召開座談會，了解有關數據及情況。

2.省聯調研組赴西寧市、海東市、海西州調研期間，由市州工商聯邀請市州人力資源和社會保障部門、工信部門、住建部門座談，了解春節后企業用工需求和用工情況，企業開工情況。

3.各商會組織實體民營企業、房地產企業參加省聯調研組組織的座談會。

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　　各市州要建立跟蹤企業運行狀況的常態化工作機制，形成風險監測臺賬，定期更新企業動態。尤其是本地重點企業，要做到風險及時監測，處置在前、解決在小。

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　　請各市州工商聯、商會按分配的任務（見附件1）選取典型案例進行分析。典型案例從可選取民營實體企業、民營房地產企業防范化解風險的案例；也可以選取停工或延遲開工企業的案例。

四、調研組成員

　　省工商聯組成專題調研組，從2月底至4月底擇時分赴相關市州及商會開展調研。

組　長：冶青云

成　員：朱榮太　靳生奎　韓菊英　沙千里　祁　琰

　　　　李吉明

五、調研成果及要求

　?。ㄒ唬└魇兄莨ど搪?、各商會要高度重視本次調研工作，由市州工商聯主席或黨組書記、商會會長擔任調研主要負責人。

　?。ǘ└魇兄莨ど搪撜堄?月15日前報送民營企業運行情況調研材料及“民營企業運行情況調查問卷”，各商會于3月15日前上報“民營企業運行情況調查問卷”。

　?。ㄈ┱埜魇兄莨ど搪撚?月10日前報送民營企業防范化解風險調研報告。包括本地區民營企業防范化解風險工作情況，本地區民營實體企業債務水平現狀，民營房地產企業防范化解風險情況，工商聯民營企業防范化解工作開展情況和意見建議。

　?。ㄋ模└魇兄莨ど搪撜垐笏头婪痘怙L險典型案例或節后開工困難企業案例2個，每篇2000字以內。請介紹有關背景、主要做法、企業面臨困難、產生的影響以及意見建議。

　?。ㄎ澹﹫蟾?、案例紙質版報送至省工商聯經濟部，電子版請發郵箱GSL6305855@163.com。

附件：1.調研工作任務分配表

2.民營企業運行情況調查問卷

      3.民營實體經濟企業調查問卷

　　　4.民營金控集團和金融機構調研提綱

5.民營房地產企業調研提綱

抄送：本會主席、副主席、秘書長、各部室。

青海省工商聯辦公室                      2019年2月19日印發 

附件1

調研工作任務分配表

單位：份、家

附件2

民營企業運行情況調查問卷

 1.      企業所屬行業

A 農、林、牧、漁業      B 采礦業      C 制造業

D 電力、熱力、燃氣及水生產和供應業    E 建筑業

F 批發和零售業      G 交通運輸、倉儲和郵政業   

H 住宿和餐飲業    I 信息傳輸、軟件和信息技術服務業

J 金融業       K 房地產業       L 租賃和商務服務業

M 科學研究和技術服務業     N 水利、環境和公共設施管理業 

O 居民服務、修理和其他服務業    P 教育 

Q 衛生和社會工作     R 文化、體育和娛樂業

S 公共管理、社會保障和社會組織   T 國際組織

2.企業2018年資產負債率：

A零負債 　　   B負債10%以下  　　 C負債10%至30%

D負債30至50%   　　E負債50至70% 　　  F負債70%以上

3.2018年營業收入情況

A增長    B持平   C下降

4. 春節后企業開工情況

A已開工    B尚未開工

如尚未開工，預計開工時間為：（請注明）         

4.春節后開工訂單量增減情況？

A增加 　　   B持平　　   C減少

5.企業訂單是否受到中美經貿摩擦影響？

A是 　　   B否

6.企業用工狀況

A用工量增加 　　   B用工量持平　　   C用工量減少

7.是否出現大規模裁員

A是    B否

8.是否出現大幅度降薪

A是    B否

9.產業鏈上下游企業運行情況

A運行正常    B運行困難   C不清楚  D不受上下游企業影響

10.供應商能否春節后按時開工？

A按時開工    B不能按時開工   C不清楚   D 無固定供應商

11.企業經營性現金流情況？

A現金流充裕    B現金流不充裕足   C 現金流嚴重不足

12.融資有無困難？

A無困難    B有困難   C 十分困難

13.春節后企業如未能正常開工，主要原因有哪些：（請注明）                                  。

14．如未能正常開工，是否存在困難及風險？

A存在困難及風險   　 B不存在困難及風險

15.是否發生應收賬款拖欠或長期三角債務？

A是 　　   B否

16.如果有應收賬款拖欠或長期三角債務現象，欠款主體為：

A地方政府及政府部門  　  B國有企業 　　 C民營企業

D其他

附件3

民營實體經濟企業調查問卷

一、基本情況

1．截至2018年底，企業資產負債率：

A零負債 　　   B負債10%以下  　　 C負債10%至30%

D負債30至50%   　　E負債50至70% 　　  F負債70%以上

2. 2018年全年營業收入：

A增長    B持平   C下降

3.2018年企業利潤情況：

A增長    B持平   C下降

二、企業債務水平

4．企業目前在銀行業金融機構的信貸存量規模：

A增加    B持平   C下降

5. 企業是否公開發行企業債券？

A有    B沒有

（如果有發行債券，請回答第6、7項問題，如果沒有不用回答第6、7項問題）

6.目前發債融資規模是否有變化：

A規模增加    B持平   C規模下降

7.債務期限類型是：

A短期債券    B中期債券   C長期債券

8. 企業是否有通過民間借貸開展融資情況：

A有    B沒有

9．企業未來是否有發債計劃？

A有    B沒有  

三、融資成本情況

10．近兩年企業融資成本是否有變化

A成本增加    B持平    C成本下降

（如果成本增加，請回答第11項，如沒有增加則不用回答第11項）

11.如果企業成本有所增加，增加額度是：

A增長10%以內   B增長10%至30%    C增長30%至50%  D增長50%以上

12. 企業2018年整體財務成本是否有變化？

A成本增加    B持平    C成本下降

13. 企業近三年利潤增情況

A增長    B持平    C下降

四、意見建議

14.企業防范化解債務違約風險的經驗做法有哪些？（如書寫不下，可另附紙張）

15.企業目前在債務方面有關困難和意見建議。（如書寫不下，可另附紙張）

附件4

民營金控集團和金融機構調研提綱

一、資本層面

1.金控集團和金融機構目前資本充足率情況。

2.金控集團和金融機構目前總體杠桿率。

3.金控集團和金融機構股權結構特點及資金來源。

二、風險管控

1.金控集團和金融機構是否開展非金融業務投資。

2.金控集團成員企業之間的業務風險相關性，是否已采取內部風險隔離措施或設置有效防火墻。

3.是否建立持續性風險檢測預警和早期干預機制。

三、經營層面

1.金控集團股東企業參與關聯交易情況。

2.金控集團內部公司是否存在相互擔保情況。

3.商業銀行貸款余額增速、存款余額增速情況。

4.銀行業金融機構信貸違約情況，目前貸款撥備率、撥備覆蓋率指標。

5.銀行不良貸款率和不良貸款余額情況。

四、公司治理結構

1.是否已建立現代金融企業制度和規范化法人治理結構。

2.金控集團成員企業交叉持股情況，高管交叉任職情況。

3.是否建立市場化的股東退出機制。

4.股權轉讓和質押有關情況。

5.金控集團子公司是否具有自主決策權限和獨立市場化交易權限。

附件5

民營房地產企業調研提綱

1.房地產行業發展面臨怎樣的形勢？對未來房地產市場走向如何判斷？

2.在當前市場全面調控的情況下企業采取了怎樣的應對舉措？有何成功經驗可以推廣？

3.企業的融資方式主要有哪些？在現金流方面是否存在風險？原因是什么？如何識別以及采取措施規避和防范風險？

4.企業負債狀況如何？是否存在風險？企業在去杠桿方面的進展情況及經驗做法有哪些？

5.企業有無進入金融領域或開展產業鏈金融業務等，對房地產企業開展金融業務有哪些意見建議？

6.企業面臨的融資方面的困難有哪些？企業如何實現項目前段融資以及資本的引入？

7.資管新規等金融政策給房地產企業帶來的影響有哪些？對下一步房地產領域金融政策的制定和實施有哪些方面的意見和建議？

8.企業在防控金融風險方面有哪些經驗做法、存在問題及意見建議？